3月31日,南陽市社旗縣第二小學(xué)組織師生到社旗縣烈士陵園祭奠烈士,緬懷先烈,傳承愛國主義精神。張峰 攝
在清明節(jié)到來之際,陸軍第83集團軍某旅組織官兵前往駐地烈士陵園,開展清明祭掃活動。楊小偉 攝
3月24日,衛(wèi)國戍邊英雄王焯冉烈士的母親楊素香來到漯河市郾城區(qū)實驗小學(xué),參加“清明祭英烈·傳承正當(dāng)時”主題活動,和孩子們一起為“英雄樹”澆水。王士剛 攝
3月28日,博愛縣清化鎮(zhèn)組織黨員干部開展清明節(jié)祭掃主題黨日活動。程全 崔冬麗 攝
□本報記者 周青莎 徐東坡
清明祭英烈,薪火永相傳。
3月25日,漯河市烈士陵園內(nèi)莊嚴(yán)肅穆,一場“擦亮豐碑·與烈士認(rèn)親”活動正在舉行。漯河市8家認(rèn)親單位代表來到烈士墓碑前,為烈士掃墓,鞠躬志哀并敬獻鮮花,表達對烈士的崇敬和懷念。
習(xí)近平總書記指出,“一個有希望的民族不能沒有英雄,一個有前途的國家不能沒有先鋒”。英雄烈士是民族的脊梁,更是一個時代最閃亮的坐標(biāo),他們的事跡和精神激勵著一代代人不懈奮斗。
河南是一片紅色土地,留下了無數(shù)英烈的足跡。英雄烈士保護法實施以來,我省以法治為基,行政監(jiān)管、司法介入與社會參與,共同織就守護之網(wǎng)。
1 多維度構(gòu)建法治保護網(wǎng)
《中華人民共和國英雄烈士保護法》《烈士褒揚條例》《烈士安葬辦法》……走進鄭州烈士陵園內(nèi)的法治教育園地,展示墻上,一部部與英烈相關(guān)的法律法規(guī)映入眼簾,陵園主干道兩側(cè)隨處可見“法言法語”。
“以法律保護英烈及其事跡,是弘揚英烈精神的重大舉措。”省退役軍人事務(wù)廳擁軍優(yōu)撫和褒揚紀(jì)念處副處長吳峰介紹,我國英烈保護工作有著鮮明的時代背景,新中國成立后,一直十分重視英烈褒揚工作,近年來英烈保護法治進程加快,逐漸形成英烈保護的法律法規(guī)體系。
1950年,《革命軍人犧牲、病故褒恤暫行條例》等4部暫行條例出臺,形成烈士褒揚工作的基本規(guī)范;1980年,國務(wù)院頒布《革命烈士褒揚條例》,成為我國第一部專門規(guī)范烈士褒揚工作的行政法規(guī)。
近些年,社會上有些人以所謂“還原歷史”“探究細(xì)節(jié)”等為名歪曲歷史,詆毀、貶損英雄烈士,引起社會各界憤慨譴責(zé)。英雄不容褻瀆,先烈不容詆毀,立法保護英烈的呼聲不斷高漲?!吨腥A人民共和國英雄烈士保護法》應(yīng)運而生,英雄烈士保護法律規(guī)范體系不斷完善。
從民法典設(shè)置保護英雄烈士專門條款,到刑法修正案增加侵害英烈權(quán)益追究刑事責(zé)任的條款;從《烈士褒揚條例》將英雄烈士保護納入黨和國家功勛榮譽表彰制度體系,到《烈士紀(jì)念設(shè)施保護管理辦法》《烈士公祭辦法》《烈士安葬辦法》等規(guī)范性文件的出臺……全社會尊崇烈士的法治保障更加堅實有力。
河南省配套出臺地方性法規(guī),如《河南省革命文物保護條例》《河南省軍人地位和權(quán)益保障條例》等,對全省英烈保護提供了堅強有效的法治支撐。
“對英烈的保護沒有停留在名譽維護層面,而是擴展至英烈褒揚、紀(jì)念、撫恤、社會生活等多個領(lǐng)域。”吳峰說,這些法律法規(guī)從民事、行政、刑事多維度構(gòu)建法治保護網(wǎng)絡(luò),并激勵社會力量廣泛參與,共同維護社會主義核心價值觀。
2 全省烈士英名錄再次續(xù)編
青山埋忠骨,清明寄哀思。3月28日,信陽市舉行清明祭英烈暨首批零散烈士遺骸集中安葬儀式,42名烈士于蒼柏凝萃間魂歸山河。
思念跨越山河,我們記得,他們就還活著。烈士紀(jì)念設(shè)施是緬懷英烈、傳承英烈精神的重要載體,加強對英雄烈士紀(jì)念設(shè)施的保護和管理,是英雄烈士保護法的明確要求。
河南省大力實施烈士紀(jì)念設(shè)施整修工程,以高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化建設(shè)守護紅色精神陣地,重點修繕72處紀(jì)念設(shè)施,遷葬烈士墓3000多座,就地保護烈士墓1.8萬余座。全省開展烈士紀(jì)念設(shè)施專項排查,逐一建檔造冊,實現(xiàn)“一處一檔”的精準(zhǔn)管理,143處縣級以上烈士紀(jì)念設(shè)施全部懸掛標(biāo)識牌。專項推進產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作,破解歷史遺留問題,2024年以來,全省202處烈士紀(jì)念設(shè)施完成不動產(chǎn)登記,新劃定保護范圍218處,實現(xiàn)應(yīng)劃盡劃。
一系列措施,讓全省烈士紀(jì)念設(shè)施整體面貌顯著改善,紅色資源保護利用水平全面提升。今年2月,我省4個烈士陵園晉升國家級烈士陵園,總數(shù)達到16個。
每一名烈士英名背后,都有一段不可磨滅的歷史。去年4月,我省啟動全省烈士英名錄續(xù)編工作,經(jīng)過一年的努力,這項工作已經(jīng)完成。
省退役軍人宣傳褒揚中心烈士資料管理科科長朱敏介紹,此次續(xù)編在1981年版和2003年版英名錄的基礎(chǔ)上,通過大量繁瑣、細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎鍪珍浟沂?93名,并對英名錄9.4萬余名烈士信息逐一審核、勘誤,對681名烈士的錯誤信息給予糾正。
“新版烈士英名錄增加了烈士犧牲情形、烈士事跡資料等,并實現(xiàn)數(shù)字化,為烈士褒揚提供了更翔實的基礎(chǔ)資料。”朱敏說。
為國征戰(zhàn),不少烈士埋骨他鄉(xiāng)。而今,無數(shù)人跋山涉水,只為讓烈士和親人“團圓”。
“感謝你們找到我叔的安葬地,我們一家人了卻了一樁心愿。”3月中旬,民權(quán)縣林七鎮(zhèn)郭莊村村民郭燦修給商丘市退役軍人事務(wù)局打去致謝電話。郭燦修的叔叔郭自勤1948年參加革命,1952年奔赴朝鮮戰(zhàn)場,此后音訊全無,家人多方尋找未果。了解情況后,省、市兩級退役軍人事務(wù)部門接力多方查找,最終確認(rèn)郭自勤安葬于朝鮮金化郡的志愿軍烈士陵園。
多年來,全省退役軍人事務(wù)系統(tǒng)聯(lián)合志愿者組織,持續(xù)開展烈士尋親工作,為數(shù)百名烈士找到親人,讓家人的思念有了方向和歸處。
一項項愛心舉措,只為烈士葬有所安、情有所系。
3 部門聯(lián)動機制凝聚合力
清明時節(jié),??h象山烈士陵園迎來一撥撥祭掃群眾。
??h象山烈士陵園是鶴壁市第二大烈士陵園。曾因歷史原因,陵園不動產(chǎn)權(quán)證長期辦不下來,級別評定受限,修繕資金遲遲得不到批復(fù),內(nèi)部設(shè)施陳舊,損毀嚴(yán)重。
2023年12月,鶴壁市人民檢察院收到這一線索后,立案并依法向??h人民政府制發(fā)檢察建議。在相關(guān)部門共同推動下,陵園順利取得不動產(chǎn)權(quán)證,并獲批專項維修資金。而今,象山烈士陵園的設(shè)施得到更新,環(huán)境明顯改善,已被評定為市級烈士紀(jì)念設(shè)施。此案入選最高檢和退役軍人事務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的英雄烈士保護領(lǐng)域檢察公益訴訟典型案例。
“英烈保護需要司法利劍的力量。”鄭州大學(xué)法學(xué)院副院長、檢察公益訴訟研究院院長張嘉軍表示,在流量經(jīng)濟驅(qū)動下,在網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布不當(dāng)言論侮辱英烈的現(xiàn)象屢發(fā),凸顯了司法介入的必要性。只有加大懲處力度,才能有效遏制對英烈保護不力的現(xiàn)象。
2021年,仇某(新浪微博名“辣筆小球”)因詆毀戍邊英雄被法院以侵害英雄烈士名譽、榮譽罪判處刑罰。張嘉軍認(rèn)為,司法力量的介入,發(fā)揮了司法裁判教育、警示作用,向社會傳遞了捍衛(wèi)英烈的鮮明態(tài)度,同時以鮮活案例開展以案說案,審理一案,教育一片,實現(xiàn)了法律與社會效果的有機統(tǒng)一。
英烈保護涉及退役、檢察、公安、文物、文旅等多個部門,需要部門聯(lián)動協(xié)作,共同做好英烈保護大文章。2021年,省退役軍人事務(wù)廳、省委政法委等12個英雄烈士保護部門聯(lián)合印發(fā)文件,建立起聯(lián)動協(xié)調(diào)制度。
近年來,省檢察院和省文物局建立文物保護公益訴訟檢察工作協(xié)作機制,深化“行政+檢察”法治護航模式,及時將散落、失管的紅色遺跡納入保護范疇;三門峽市多部門協(xié)作破解烈士陵園紀(jì)念設(shè)施土地確權(quán)辦證難題,全省英烈保護的整體合力不斷凝聚。
4 創(chuàng)新講好身邊英烈故事
“焯冉哥哥雖然犧牲了,但他的事跡和精神永遠留在我心里,激勵著我要努力學(xué)習(xí)。”3月24日,聽了衛(wèi)國戍邊英雄王焯冉的故事,漯河市郾城區(qū)實驗小學(xué)四(3)班學(xué)生劉怡萱感動地說。
當(dāng)天,一場“清明祭英烈·傳承正當(dāng)時”主題活動在這所小學(xué)舉行。王焯冉的母親楊素香再次受邀來給孩子們講述王焯冉成長的故事,并和孩子們一起升國旗、給“英雄樹”澆水。
“英雄樹”是學(xué)校一棵挺拔的雪松,是王焯冉從這所小學(xué)畢業(yè)時和同學(xué)們一起種下的。楊素香走到樹前,輕輕撫摸著斑駁的樹干,眼里閃爍著淚光。她將水輕輕澆在樹根上,動情地說:“孩子們,你們是祖國的未來,長大后要像焯冉哥哥和革命先烈那樣,做對國家、對社會有用的人……”
英雄母親的每一次講述,都是一堂生動的愛國主義教育課,在孩子們心中種下一顆紅色種子。“是什么時候,你已悄然長成一個英俊挺拔的青年;是什么時候,你已身著戎裝,駐守在喀喇昆侖高原……”一篇紀(jì)念王焯冉的詩文在師生中不斷傳誦著。
豐碑不朽,精神永傳。傳承和弘揚英雄烈士精神、愛國主義精神,是英雄烈士保護法的重要內(nèi)容。
近年來,我省充分發(fā)揮烈士紀(jì)念設(shè)施紅色教育作用,在清明節(jié)、烈士紀(jì)念日等重要節(jié)點,廣泛開展“我們是一家人·與烈士認(rèn)親”“英烈精神進校園”“擦亮豐碑·講好身邊英烈故事”等活動,弘揚英烈事跡和精神。
截至目前,全省共有210處烈士陵園與行政機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校等979個單位結(jié)對共建,定期開展與烈士認(rèn)親等紅色傳承活動。全省退役軍人事務(wù)系統(tǒng)挖掘500余名英烈的事跡,開展英烈故事宣講2萬余場次,受眾達300余萬人次;組成60支英烈精神宣講隊開展紅色宣講,英烈事跡不斷深入人心。
清明時節(jié),全省各地開展了形式多樣的祭掃紀(jì)念活動。南陽公交集團開通南陽市烈士陵園“清明祭英烈”紅色專線,成為連接歷史與未來,傳承精神與信仰的紅色紐帶;新鄉(xiāng)市烈士陵園組織開展“為烈士墓碑描金”志愿活動,為長眠于此的英烈拂去塵埃,讓金色銘文更加閃耀;濟源示范區(qū)退役軍人事務(wù)局開展“時空信箱”寄語征集活動,搭建市民與革命先烈跨越時空的情感對話平臺……這些活動,成為弘揚英烈精神,深化愛國主義宣傳教育的生動注腳。
銘記,是為了更好地出發(fā)。英烈精神是歷史長河里的不滅燈塔。依法保護英烈,維護英烈尊嚴(yán),弘揚英烈精神,不僅是對歷史負(fù)責(zé),更是對當(dāng)下和未來負(fù)責(zé),強國建設(shè)、復(fù)興偉業(yè),需要更多后人敢于擔(dān)當(dāng)、沖鋒在前、不怕犧牲、勇于奉獻。
專家點評
英烈不容抹黑精神永駐心間
□鄭州大學(xué)法學(xué)院講師法學(xué)博士 王康
歷史長河中,無數(shù)英烈用生命和鮮血,換來了國家的和平安寧、人民的幸福安康。
近年來,一些歪曲歷史、詆毀抹黑、不尊重英烈的現(xiàn)象時有發(fā)生,這不僅是對英烈的丑化,更是對民族精神的嚴(yán)重褻瀆,沖擊了社會道德底線。究其原因,既有一些網(wǎng)民捍衛(wèi)、尊崇烈士的意識不強,講述歷史、引用圖片不嚴(yán)謹(jǐn),也有網(wǎng)絡(luò)平臺對相關(guān)信息監(jiān)管存在疏漏,篩查、阻斷機制不健全等因素,迫切需要具有剛性約束力的法律亮劍。
依法保護英烈,是維護歷史正義的要求,是弘揚愛國主義精神的需要,也是落實全面依法治國戰(zhàn)略的體現(xiàn),具有很強的現(xiàn)實意義。
河南境內(nèi)安葬烈士達24.2萬人,如何深入挖掘紅色資源、傳承英烈精神、賡續(xù)紅色基因,將之轉(zhuǎn)化為譜寫中國式現(xiàn)代化河南篇章的強大動力,是新時代英烈保護工作的必答題。
我省應(yīng)從三個方面著力,進一步細(xì)化相關(guān)制度機制,織密捍衛(wèi)英烈榮光的保護網(wǎng)。
在國家層面立法基礎(chǔ)上進一步完善地方配套法規(guī)。如制定《河南省英雄烈士保護條例》,結(jié)合我省特點,細(xì)化烈士緬懷紀(jì)念、烈士紀(jì)念設(shè)施保護管理、英烈事跡和精神宣傳弘揚、英雄烈士遺屬撫恤優(yōu)待、侵害英烈權(quán)益法律責(zé)任相關(guān)規(guī)則。針對網(wǎng)絡(luò)空間亂象,明確“禁止以娛樂化方式解構(gòu)英烈事跡”“不得利用算法推薦傳播歷史虛無主義內(nèi)容”等禁止性條款,建立網(wǎng)絡(luò)平臺信息篩查機制。
進一步完善司法銜接和跨部門協(xié)作機制。通過案件線索雙向移送、證據(jù)材料云端共享、聯(lián)席會議季度協(xié)商等機制,實現(xiàn)涉英烈保護案件全流程無縫對接。
加大宣傳教育力度。將英烈保護相關(guān)法治教育作為思政課教學(xué)內(nèi)容,開展特色活動,創(chuàng)新普法形式,使尊崇英烈成為全社會的法治共識。
(本報記者 徐東坡 整理)
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