全面推進(jìn)依法治市又邁出堅(jiān)實(shí)的一步

駐馬店市獲得地方立法權(quán)

成為全省首批獲得地方立法權(quán)的8個(gè)省轄市之一

7月31日，記者從市人大常委會(huì)獲悉，7月30日，省十二屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議表決通過(guò)了《河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于確定南陽(yáng)、焦作、平頂山、開(kāi)封、安陽(yáng)、鶴壁、駐馬店、漯河市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)開(kāi)始制定地方性法規(guī)的時(shí)間的決定》。這標(biāo)志著我市和南陽(yáng)等7個(gè)省轄市一起，在全省第一批獲得地方立法權(quán)。

全省8個(gè)省轄市獲得地方立法權(quán)，駐馬店市名列其中

據(jù)了解，今年3月，全國(guó)人大通過(guò)了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)立法法〉的決定》，賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。此前，我省擁有地方立法權(quán)的只有鄭州和洛陽(yáng)兩個(gè)城市，而《中華人民共和國(guó)立法法》修改、賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)之后，我省除了未設(shè)區(qū)的濟(jì)源市，其他15個(gè)省轄市都將獲得地方立法權(quán)。

今年3月至5月，省人大常委會(huì)對(duì)全省15個(gè)設(shè)區(qū)的市的人口數(shù)量、地域面積、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、立法需求、立法能力等情況進(jìn)行了調(diào)查摸底。6月，省人大常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議，安排布置我省15個(gè)設(shè)區(qū)的市開(kāi)始制定地方性法規(guī)的申報(bào)準(zhǔn)備工作。 省人大通知下來(lái)后，我市積極準(zhǔn)備，創(chuàng)造條件，并進(jìn)行申報(bào)。

綜合考慮各地的人口數(shù)量、地域面積、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和立法需求，省人大常委會(huì)首先賦予包括我市在內(nèi)的8個(gè)省轄市獲得地方立法權(quán)。

初步具備了立法能力

據(jù)了解，立法能力是申請(qǐng)立法權(quán)的關(guān)鍵條件，也是制定地方性法規(guī)的關(guān)鍵。在立法機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置方面，我市做了大量工作，已初步具備了立法能力。市編委已經(jīng)下發(fā)文件，同意設(shè)立市人大法制委員會(huì)。市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)原有人員在法律法規(guī)修改和市人大常委會(huì)規(guī)范性文件起草方面，積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為依法行使立法權(quán)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，我市還建立了人大法律咨詢組和立法人才庫(kù)，為加快推進(jìn)我市立法工作，提供了可靠的人才保障和智力支持。

這些方面有望立法

擁有立法權(quán)后，就是制定地方性法規(guī)。在此之前，市人大常委會(huì)已就立法項(xiàng)目做了大量的調(diào)研。作為一個(gè)發(fā)展中的新興中等城市，駐馬店市在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)與歷史文化保護(hù)方面的立法需求是強(qiáng)烈的、旺盛的。

在立法需求的調(diào)研中，市人大常委會(huì)篩選出涉及城鄉(xiāng)建設(shè)與管理方面的立法項(xiàng)目16個(gè)，環(huán)境保護(hù)方面的立法項(xiàng)目9個(gè)，歷史文化保護(hù)方面的立法項(xiàng)目7個(gè)。其中，包括市容市貌管理，板橋、薄山水庫(kù)飲用水水源地保護(hù)，西部山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等。

如果這些立法項(xiàng)目實(shí)施，將在一定程度上改變市民的生活。

積極進(jìn)行立法準(zhǔn)備工作

市人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，獲得立法權(quán)，是駐馬店市民主法制建設(shè)中的一件大事，對(duì)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中法律法規(guī)瓶頸問(wèn)題，提高行政管理效率，更好地維護(hù)人民群眾的根本利益，推動(dòng)我市民主法制建設(shè)適應(yīng)新形勢(shì)、新情況，又好又快地向前發(fā)展，全面推進(jìn)依法治市有重要意義，同時(shí)也為駐馬店加快發(fā)展、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力提供了法制和制度保障。

下一步，市人大常委會(huì)將積極進(jìn)行立法準(zhǔn)備工作，搞好人員培訓(xùn)，制定立法規(guī)定和相關(guān)制度，并對(duì)列入明年的立法項(xiàng)目開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。通過(guò)深入基層、深入實(shí)際，對(duì)群眾關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，充分聽(tīng)取基層組織、服務(wù)對(duì)象和群眾的意見(jiàn)，廣泛了解民意，集中民智，使我市的地方立法工作符合實(shí)際，體現(xiàn)地方特色。

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