構建人類命運共同體，是新時代中國主動參與全球治理變革的頂層設計。兩年前開業(yè)的亞洲基礎設施投資銀行（簡稱“亞投行”），是構建人類命運共同體的新平臺、新機制。辦好亞投行，對于開辟一條不同于戰(zhàn)后布雷頓森林體系的新的全球治理路徑，具有非凡的示范意義。

“橫”看“縱”看亞投行?！皺M”看，是指比較視角。傳統(tǒng)多邊開發(fā)銀行在開發(fā)金融機制建設和業(yè)務運營方面積累了大量“國際實踐”，亞投行以全球視野注意與同類機構交流互鑒，從而穩(wěn)步構建其“精干、廉潔、綠色”的核心理念。如亞投行實行的非常駐董事制度，就是借鑒了歐洲投資銀行的做法。

“縱”看，是指歷史視角。二戰(zhàn)后曾陸續(xù)建立多家多邊開發(fā)銀行，聲稱目的是幫助發(fā)展中國家發(fā)展，但由于實際上的投資業(yè)務并未與目標相契合，幾十年來，不僅在目標實現(xiàn)上不成功，而且自身聲譽和形象受損。亞投行后來居上，集中資源投資發(fā)展中國家的基礎設施，以務實、開放、創(chuàng)新的姿態(tài)，為改善全球治理注入一股清風。

把握多邊開發(fā)銀行的內在規(guī)律。相比商業(yè)銀行，由于有成員政府強有力的支持和分期放貸的監(jiān)督機制，多邊開發(fā)銀行影響借款方的能力更強。體現(xiàn)在爭端解決機制上，多邊開發(fā)銀行的特點是“非法律式”，亞投行也將主要以談判協(xié)商的方式解決爭端。鑒于其使命所在，多邊開發(fā)銀行的功能之一是動員私營資本參與投資，為此世界銀行建立了為私營資本提供爭端解決機制的國際機構ICSID。亞投行也把撬動私營資本作為其重要目標之一，只要符合業(yè)務目的，且不違反章程明確規(guī)定，未來就有可能建立類似ICSID的機構，“一帶一路”項目成為其主要業(yè)務來源。

從亞投行看全球經濟治理，也從全球經濟治理看亞投行。從亞投行看全球經濟治理，是指亞投行是21世紀新型多邊開發(fā)銀行?！靶滦汀?，注定了亞投行必須創(chuàng)新，在實踐中展示其創(chuàng)造性。作為亞投行的倡議國和最大股東，中國從未一家獨大。作為構建人類命運共同體的新平臺，亞投行堅持共商共建共享原則。

從全球經濟治理看亞投行，是指亞投行要堅持高標準。這既是對治理架構的要求，也體現(xiàn)在具體的投資項目中；既體現(xiàn)在環(huán)境和社會政策的制定、完善和落實上，也體現(xiàn)在項目采購規(guī)則的設計和執(zhí)行過程中。亞投行堅持的高標準必須能落地、可執(zhí)行。

（作者為北京外國語大學法學院助理教授）

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