課題負責人：于今
執(zhí)筆：陳秋玲 李志斌 閆海潮
來源：《理論與現(xiàn)代化》
摘要：論文從分析京津冀智庫產業(yè)區(qū)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存入手，提出京津冀智庫產業(yè)區(qū)發(fā)展的總體思路、戰(zhàn)略構想，并基于“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，給出京津冀一體化背景下智庫產業(yè)區(qū)的具體舉措與政策建議。
關鍵詞：智庫產業(yè)區(qū)，智庫+，智庫產業(yè)新體系
Research on the Development Path of Beijing Tianjin Hebei Think Tank Industrial Zone
Abstract:This paper analyzes the opportunities and challenges of the development of the industrial district of Beijing-Tianjin-Hebei think tank, and put forward thegeneral idea and overall strategic conception. Then,this paper researches the specific measures and policy recommendations of the think tank industrial district under the integration of Beijing, Tianjin and Hebei based on the development concepts of innovation, coordination, greentech, open-minded and mutural-share.
Key words:Think tank zone;Think tank+;New system of the think tank industry
一、研究背景與核心概念界定
(一)智庫產業(yè)區(qū)的界定
智庫產業(yè)要實現(xiàn)規(guī)模化，成為大眾創(chuàng)新和萬眾創(chuàng)新的載體，需要大力發(fā)展智庫產業(yè)區(qū)。智庫產業(yè)園區(qū)是結合本地區(qū)的資源稟賦和基礎條件，以提升城市核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力為目標，為特定產業(yè)在特定的片區(qū)形成具有目標導向的創(chuàng)新產業(yè)聯(lián)盟，這一片區(qū)可以稱之為智庫產業(yè)區(qū)。智庫產業(yè)區(qū)內核是一群高端智庫人士(專家)，第二層是專家相關的直接商業(yè)形態(tài)，以三產為主，主要表現(xiàn)為相應的咨詢機構、策劃機構、設計機構、事務所等。第三層由服務業(yè)(研發(fā)、設計、金融)帶動的一產、二產等相關業(yè)態(tài)構成，同時實現(xiàn)理念和技術的溢出效應。進而通過三個圈層的有效銜接，構建智庫產業(yè)鏈，形成集群效應，帶動并形成區(qū)域系統(tǒng)發(fā)展格局。智庫產業(yè)區(qū)主要是整合國內外存在的眾多“碎片化”的優(yōu)質資源，讓政府、企業(yè)、智庫以及媒體能夠在這里聚智，實現(xiàn)“智、產、城、人、文”五位一體的深度融合。
(二)智庫產業(yè)區(qū)的特征
首先智庫產業(yè)區(qū)是思想聚集地。智庫產業(yè)區(qū)以智庫機構為內核(包括研究院本身)，同時吸引區(qū)域的大學、研究所，以及其他企業(yè)研究機構形成思想集群。不僅社會科學類智庫對政策制定者有影響，自然科學的發(fā)展對公共政策的影響也是巨大的。隨著新一輪科技與產業(yè)革命的到來，決策機構如果能夠抓住機遇，利用新的科學技術，制定積極的公共政策，將促進經濟結構轉型和社會快速發(fā)展。尤其當智庫預測到某一創(chuàng)新技術產品和創(chuàng)新思想有可能極大改變區(qū)域乃至未來世界時，就應主動預先投入，包括聯(lián)合研究機構對其進行技術和信息的支持，引導資本投入提供資金支持，同時引起政府和社會的重視，幫助確定政策，使之成為一級政府行為，甚至國家行為。
其次，智庫產業(yè)區(qū)是高密度資本集群。高端智慧集群的智庫產業(yè)區(qū)離不開資本支撐，思想是靈魂，資本是血液，二者緊密融合我們園區(qū)才能發(fā)展。智庫一方面要為政府提供政策建議，另一方面還要鏈接資本，使政策建議變成現(xiàn)實。智庫產業(yè)應該是思想和資本的集群。一方面用“思想+資本”促進新型產業(yè)，尋找新的經濟增長點；另一方面要用“思想+資本”來改造傳統(tǒng)產業(yè)。
總之，智庫產業(yè)區(qū)的智力觸發(fā)與知識輻射的創(chuàng)新特征，有利于促進開發(fā)區(qū)進一步由“外向型”的勞動力密集輸出與物質資源消耗型增長，向“內生型”的依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新的智力、知識、文化輸出為主的自主增長的經濟發(fā)展方式轉型；有利于提升城市的吸引力和競爭力，有利于實現(xiàn)核心技術和共性技術的重大突破，有利于提高區(qū)域在行業(yè)當中的地位，提高話語權，有利于產業(yè)鏈的延伸。
(三)智庫產業(yè)區(qū)的意義
積極發(fā)展智庫產業(yè)區(qū)具有重要的戰(zhàn)略意義。第一，智庫產業(yè)區(qū)是承載智庫產業(yè)和創(chuàng)新型知識經濟的重要載體。近代以來，中國國家智庫發(fā)展緩慢。最近這幾年隨著世界經濟的變化和國家經濟社會發(fā)展面臨重大的難題和發(fā)展的瓶頸，其重要性才日益凸顯。2009年7月首屆全球智庫峰會上，東中西部區(qū)域發(fā)展和改革研究院執(zhí)行院長、中國智庫發(fā)展報告課題組長于今教授指出，“中國智庫建設應形成政府統(tǒng)籌、專業(yè)集成、多層合作、分工協(xié)作的系統(tǒng)性構架，智庫建設應逐漸從‘分散式的隨機性組織’向‘以智庫基地或產業(yè)區(qū)為平臺的，以目標為導向的有組織模式’轉變，‘百家爭鳴’局面在新時期將以‘智庫群’和‘智庫產業(yè)’的形態(tài)出現(xiàn)。”這些群體之間既具有區(qū)域性特征，也具有專業(yè)類組合特征，即可以在生產實踐中發(fā)現(xiàn)科學問題、文化趨勢、藝術源泉，也具有科研和文化成果產業(yè)化、市場化的基礎。這就需要一定的載體，加強智力資源的整合，形成智、產、城、人、文一體化的智庫產業(yè)集群。
第二，智庫產業(yè)區(qū)作為技術創(chuàng)新與戰(zhàn)略政策的平臺網絡，有利于構建一體化區(qū)域性的公共資源積累與共享機制，加強區(qū)域橫向聯(lián)系與全球產業(yè)協(xié)作，以智庫產業(yè)集群的創(chuàng)新，帶動生產性和生活性服務業(yè)，吸納就業(yè)，擴大內需，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展，增強地區(qū)綜合競爭實力與話語權。智庫產業(yè)區(qū)作為區(qū)域軟實力的重要載體與戰(zhàn)略抓手，通過在文化、制度、精神、價值、生活方式等領域的示范創(chuàng)新與綜合建設，因地制宜地推動地區(qū)軟實力發(fā)展，凝聚提升區(qū)域綜合競爭力，滲透融匯至經濟發(fā)展、社會服務、文化建設等區(qū)域發(fā)展的各個層面。
第三，實現(xiàn)區(qū)域融合下的城市協(xié)同創(chuàng)新。當前，傳統(tǒng)勞動密集型、資源消耗型的經濟發(fā)展模式難以為繼，經濟發(fā)展已由傳統(tǒng)的資源、資本投資為主要素的發(fā)展模式向以頂層設計、智力決策、知識創(chuàng)新、人才資源為內涵的多要素綜合為主的發(fā)展模式轉變。城市是社會、經濟、環(huán)境、文化等多元融合的公共空間。以產業(yè)發(fā)展為支撐的經濟體系是支撐城市可持續(xù)發(fā)展的關鍵命脈，而多元領域之間的協(xié)同創(chuàng)新是促進產城協(xié)調發(fā)展、共生共榮的關鍵。大數(shù)據(jù)、云計算等科學技術的發(fā)展為領域協(xié)同創(chuàng)造了理性基礎，而高效政府、公民社會的健全和完善為協(xié)同創(chuàng)新營造了公平的環(huán)境。促進技術創(chuàng)新，推動產業(yè)發(fā)展，保持國家與城市的競爭優(yōu)勢將成為未來城市發(fā)展的關鍵任務。為了推動國家戰(zhàn)略與區(qū)域協(xié)同發(fā)展有效銜接，智庫產業(yè)將著眼于京津冀三地具體實際，圍繞城市化、產業(yè)化和技術創(chuàng)新的交互影響、協(xié)同發(fā)展問題，瞄準城市發(fā)展核心領域的若干戰(zhàn)略性、前瞻性、領域性關鍵共性問題，通過開展全面、系統(tǒng)、深入地前期戰(zhàn)略研究實現(xiàn)產、城、人、文融合的科學化協(xié)同發(fā)展。
二、發(fā)展機遇與面臨的挑戰(zhàn)
(一)京津冀智庫產業(yè)區(qū)的發(fā)展機遇
1、京津冀建設世界級城市群的新目標帶來新機遇
新中國成立以來，國家區(qū)域經濟發(fā)展格局演變經歷了均衡發(fā)展戰(zhàn)略、非均衡發(fā)展戰(zhàn)略、協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略四個階段，這四個階段被理論界稱為“四代領導人區(qū)域發(fā)展觀”。十八大以來，習總書記提出了新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略思想。他多次強調要繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，親自提出和推動了許多全新的戰(zhàn)略構想和戰(zhàn)略舉措，比如絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路、中國(上海)自由貿易試驗區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶等，為傳統(tǒng)區(qū)域發(fā)展和開放型經濟新體制的理論和實踐賦予了全新的內涵，注入了鮮活的動力。這些國家戰(zhàn)略，從點到線再到面，從陸上到海上再到海外，從沿海到內陸再到沿邊，大開大闔，以“國內外聯(lián)動、區(qū)域間協(xié)同、外部協(xié)同與內部協(xié)同并重”理念為統(tǒng)領，打破了單純的行政區(qū)劃甚至國界限制，把區(qū)域經濟規(guī)劃擴大到跨市、跨省乃至跨國，力圖使生產要素擺脫行政區(qū)劃束縛，在更大的空間內進行流動和組合。?
中共中央政治局審議通過的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》將京津冀整體定位是“以首都為核心的世界級城市群、區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領區(qū)、全國創(chuàng)新驅動經濟增長新引擎、生態(tài)修復環(huán)境改善示范區(qū)”。三省市定位分別為，北京市“全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心”；天津市“全國先進制造研發(fā)基地、北方國際航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新運營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)”；河北省“全國現(xiàn)代商貿物流重要基地、產業(yè)轉型升級試驗區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”。世界級城市群概念的提出為智庫產業(yè)以及智庫產業(yè)區(qū)發(fā)展提供前所未有的機遇。
2、京津冀提升區(qū)域治理能力的新要求帶來新機遇
京津冀協(xié)區(qū)域協(xié)同治理需要智庫參與。區(qū)域協(xié)同治理，是我國宏觀政策長期追求的一個目標。雖然取得了一定的成效，但問題依然沒有根本解決。區(qū)域協(xié)同治理主要有三個維度，即公平、高效、可持續(xù)。這三個問題在京津冀地區(qū)都表現(xiàn)得十分突出和典型。與此同時，京津冀又是最有條件解決這些問題的。正因為如此，京津冀協(xié)同發(fā)展有一個定位，就是區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領區(qū)，就是要率先改革，取得突破和經驗，促進全國區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
當前京津冀協(xié)同治理的障礙在于兩個方面：一是集中的功能過多，特別是產業(yè)結構層次不高，沒有與周圍的區(qū)域、城市形成錯位發(fā)展、互動發(fā)展的格局。在這種情況下，北京以其強大的虹吸效應，集中了過多的資源，天津、河北則面臨資源流失。只有京津冀協(xié)同發(fā)展，才能共同打造世界級城市群。二是北京城市發(fā)展空間結構的不合理。長期以來，北京城市建設上采取“攤大餅”和職住分離的方式，而不是按照核心區(qū)加衛(wèi)星城的都市圈方式，以及與周邊區(qū)域城市協(xié)同發(fā)展的城市群方式，這必然造成交通擁堵等一系列問題。要實現(xiàn)京津冀協(xié)同治理，既包括管理方面的機制、研究方面的機制、激勵方面的機制，以及人才培養(yǎng)成果轉化方面的機制，同時也包括促進協(xié)同發(fā)展的機制，而智庫產業(yè)以及智庫產業(yè)區(qū)是一個非常重要的載體和通道。
3、京津冀一體化發(fā)展亟需解決的新問題帶來新機遇
解決京津冀一體化面臨新問題，疏解北京非首都功能、促進京津冀協(xié)同發(fā)展，肯定離不開政府的作用，但光靠政府的作用也是不行的，必須把政府、市場、智庫等社會組織結合起來，共同發(fā)揮作用。
京津冀協(xié)同發(fā)展是個新問題，并沒有什么經驗可以借鑒。不同行政區(qū)各有不同目標。如何實現(xiàn)北京、天津、河北的有效對接，建立一套體制機制，讓資源能夠真正流動起來，這一個很大的難題。具體而言，第一，資源環(huán)境約束是京津冀協(xié)同發(fā)展中的難題。環(huán)境污染是全局性問題。僅將污染企業(yè)從北京遷到河北省解決不了問題。霧霾還會因此出現(xiàn)，污染還會相互影響。環(huán)境治理更需不同行政區(qū)之間的協(xié)調，而不是簡單的污染企業(yè)遷移。資源環(huán)境的承載力決定了京津冀協(xié)同發(fā)展不能只是從區(qū)域本位出發(fā)考慮問題，而更應從全國大盤子中找到合適定位。這也是前所未有的難題。第二，專業(yè)轉移問題。傳統(tǒng)產業(yè)改造必須依靠創(chuàng)新。新產業(yè)的興起同樣要借助創(chuàng)新。京津地區(qū)有大批高水平大學、科研機構以及有較強科研能力的企業(yè)。形成新增長極必須充分發(fā)揮這一優(yōu)勢。這就要求解決科研成果如何轉化為生產力的問題，解決激勵科研人員多出成果多出高水平的成果的激勵問題。要在國家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設中探索出一條可以推廣的路子，京津冀一體化任重而道遠。第三，京津冀一體化需要解決公共服務均等化的難題。協(xié)同發(fā)展不是將某些人固定在某一處的發(fā)展。人口流動應該順應市場規(guī)律。戶籍制度管理人口對京津冀一體化的約束需要突破。加快公共服務均等化，才能逐步抹平不同地區(qū)戶籍所蘊含的公共服務紅利差異，才能消除人口流動的制度性障礙。面對這些新問題，傳統(tǒng)思路已經失效，我們需要解放思想，大力發(fā)展智庫，打造智庫產業(yè)區(qū)，為破解京津冀一體化面臨的新問題提供新的解決思路。
(二)京津冀智庫產業(yè)區(qū)面臨的挑戰(zhàn)
京津冀一體化為智庫以及智庫產業(yè)發(fā)展提供了千載難逢的機遇，同時也應該看到存在的一些問題，例如智庫聯(lián)盟建設的內部競合態(tài)勢、高端智庫與智庫評價等問題影響著智庫產業(yè)區(qū)的發(fā)展。
1、智庫聯(lián)盟建設的內部競合態(tài)勢
智庫是國家軟實力的重要載體，對外越來越成為國際競爭力的重要因素，對內在區(qū)域協(xié)調發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。自京津冀一體化提出以來，各個智庫都積極貢獻研究力量，從各維度建言獻策，充分發(fā)揮智庫在治國理政中的重要作用。但與此同時，存在的問題也逐漸暴露出來。在2015年初中辦國辦印發(fā)的《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》中提到了當前中國智庫建設的一些問題：具有較大影響力和國際知名度的高質量智庫缺乏，提供的高質量研究成果不夠多，參與決策咨詢缺乏制度性安排，智庫建設缺乏整體規(guī)劃，資源配置不夠科學等?！熬┙蚣揭惑w化”對我國經濟社會快速發(fā)展的重要性不言而喻，越是重要，問題就越發(fā)明顯。例如，當前智庫關于京津冀一體化研究扎堆、資源浪費、高質量研究成果不夠、政策轉化程度不高等問題也集中暴露出來。智庫以及智庫之間的弊端日益暴露，加強智庫產業(yè)區(qū)建設是大勢所趨，有利于整合研究資源、加強分工協(xié)調、形成智慧合力提供了有效的方式。
2、高端智庫與智庫評價問題更加突顯
當前，我國智庫與智庫產業(yè)發(fā)展表現(xiàn)為如下幾個特點：一是智庫數(shù)量多、增長快、總體規(guī)模大；二是中國智庫呈集聚分布態(tài)勢，北京智庫的影響力最為突出；三是中國智庫的影響力逐步增強，正在向多元化和國際化發(fā)展；四是智庫合作交流日益頻繁，新型智庫尤為活躍；五是民間智庫缺乏獲取內部信息的渠道、發(fā)布信息的公共平臺以及建言獻策的渠道。
智庫建設如何退去虛熱、務求實效，做到“提高研究質量、推動內容創(chuàng)新”？如何把黨政部門政策研究同智庫對策研究緊密結合起來？智庫研究成果如何評價？能否走出一條不唯“領導批示”的路子？這些問題事關中國特色新型智庫建設以及智庫產業(yè)區(qū)能否順利推進。對一家智庫來說，關鍵是要在時代的大背景下找到自己的強項，選擇具有獨特競爭優(yōu)勢的領域，然后要堅持不懈地精心耕作，力求在這些重點領域取得核心競爭力和廣泛的影響力。建設高端智庫。
智庫評價評估也是智庫管理的有效工具。探討建立具有中國特色的智庫評價評估體系，在中國智庫界逐漸成為重要議題。對智庫的評價，應該有針對智庫的專業(yè)研究機構從第三方角度進行，科學建立評價指標體系和評審流程，保證評價的獨立性、客觀性、公正性，以真實反映我國智庫發(fā)展的現(xiàn)狀，并系統(tǒng)總結評價結果，針對性地提出智庫發(fā)展的問題和改進建議。建立科學的智庫評價評估體系和方法，應處理好以下六對關系：要把正確的評價導向和科學的評價方法相結合，發(fā)揮好評價評估的導向性、促進性和示范性作用；方法上，要把問卷調查評價與實地走訪調查相結合，與專業(yè)權威機構和人士評價相結合；智庫專業(yè)化評估與社會多元主體評價相結合；要把決策咨詢過程與決策咨詢結果的質量、是否“管用”相結合，智庫評價與決策者評價相結合；主觀評價與客觀評價相結合；產出與成效、規(guī)模與質量、特色與專業(yè)、開放與合作、自主研究與組織研究相結合。
三、總體思路與戰(zhàn)略構想
(一)總體思路
京津冀智庫產業(yè)區(qū)的總體思路是：服務于京津冀協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略部署，在加快建設中國特色新型智庫的發(fā)展要求下，緊緊圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展進程中的“供給側結構性改革和需求側精準化管理”主線，貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，頂層設計遵循“圈層思維與鏈式思維相結合”原則，以高端化、智能化、精準化為發(fā)展方向，以“融合化、市場化、網絡化”實現(xiàn)路徑，形成京津冀智庫產業(yè)區(qū)“一核兩心多節(jié)點”協(xié)同發(fā)展空間布局，建成“智、產、城、人、文”有機融合，具有“政策引領作用區(qū)、高端人才聚集樣板區(qū)、創(chuàng)新驅動引領區(qū)、產業(yè)轉型升級示范區(qū)、產金融合互動區(qū)”五位一體功能的國內智庫產業(yè)區(qū)標桿。
(二)發(fā)展目標：國內智庫產業(yè)區(qū)的標桿
京津冀智庫產業(yè)區(qū)發(fā)展應抓住京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的機遇，把握好區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略新思想，充分利用建設中國特色新型智庫的熱潮，從京津冀一體化發(fā)展面臨的突出問題出發(fā)，整合京津冀優(yōu)勢智力資源，發(fā)揮智庫在綜合研判、戰(zhàn)略謀劃和創(chuàng)新等層面的引領性和決策咨詢作用，推動京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。
基于以上分析，京津冀智庫產業(yè)區(qū)發(fā)展的目標是：打造一批有國際影響力的高端智庫，引領京津冀智庫產業(yè)發(fā)展；構建智庫產業(yè)新體系，創(chuàng)新京津冀一體化的產業(yè)發(fā)展模式；推動智庫產業(yè)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，成為國內智庫產業(yè)區(qū)的標桿。具體包括：力爭經過5年左右的努力，人才集聚實現(xiàn)突破性進展，國際高端智庫涌現(xiàn)，智庫產業(yè)初具規(guī)模，智庫產業(yè)示范區(qū)建設取得初步成效，引領傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，推動京津冀協(xié)同發(fā)展，成為“國內智庫產業(yè)區(qū)的標桿”。
(三)功能定位：五個定位
京津冀智庫產業(yè)區(qū)作為承載國家戰(zhàn)略的重要載體，推動區(qū)域國際化的重要力量，服務于區(qū)域發(fā)展和公共決策的重要智囊，實現(xiàn)“智、產、城、人、文”有機融合的智力園區(qū)，具有“政策引領作用區(qū)、高端人才聚集樣板區(qū)、創(chuàng)新驅動引領區(qū)、產業(yè)轉型升級示范區(qū)、產金融合互動區(qū)”五位一體的功能定位。
1、政策引領作用區(qū)
作為服務京津冀協(xié)同發(fā)展的重要園區(qū)，京津冀智庫產業(yè)區(qū)以國家政策引領發(fā)展方向，針對京津冀一體化問題，加強儲備性政策研究，服務政府咨詢決策，提高政策實行效率，實現(xiàn)政策引領作用區(qū)的功能定位。
2、高端人才聚集樣板區(qū)
智庫產業(yè)作為以創(chuàng)新型人才為核心產生的全智能產業(yè)鏈的集中體現(xiàn)，高度依賴高端人才，大量需要智力資源。京津冀智庫產業(yè)區(qū)作為京津冀地區(qū)之間、國內外人才交流的平臺，具有很強的高端人才集聚效應，發(fā)揮著整合京津冀高端智力資源，推動智庫產業(yè)發(fā)展，吸引高端人才集聚的重要作用。
3、創(chuàng)新驅動引領區(qū)
智庫產業(yè)區(qū)作為創(chuàng)新要素集聚的產業(yè)區(qū)，具有智力觸發(fā)和知識輻射的創(chuàng)新特征。京津冀智庫產業(yè)區(qū)應明確“打造創(chuàng)新驅動引領區(qū)”的發(fā)展定位，力爭到2020年，建成“智庫產業(yè)主導程度高、創(chuàng)新型知識經濟發(fā)展好、人才集聚效應強、載體平臺建設布局優(yōu)、產業(yè)帶動能力強、創(chuàng)新驅動作用發(fā)揮好”的創(chuàng)新型產業(yè)園區(qū)。
4、產業(yè)轉型升級示范區(qū)
智庫產業(yè)區(qū)旨在提出并構建中國特色智庫和智庫群以及智庫產業(yè)業(yè)態(tài)，作為智庫產業(yè)的孵化器以及統(tǒng)籌區(qū)域科學發(fā)展的實驗區(qū)，具有轉型升級示范作用。智庫產業(yè)發(fā)展有利于促進開發(fā)區(qū)進一步由“外向型”的勞動力密集輸出與物質資源消耗型增長，向“內生型”的依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新的智力、知識、文化輸出為主的自主增長的經濟發(fā)展方式轉型。同時，智庫產業(yè)的高智力、高增長、高收益的“三高”與低污染、低能耗的“兩低”特征正是順應全國加大經濟轉型力度，積極探索資源節(jié)約、環(huán)境友好的知識型產業(yè)體系的綜合訴求。
5、產金融合互動區(qū)
產業(yè)發(fā)展離不開金融資源的支持，產業(yè)集聚離不開金融資源的集聚。智庫產業(yè)區(qū)應依托良好的政策環(huán)境，推動金融資源集聚，重視投融資服務，推動產融結合發(fā)展，構建具有產業(yè)區(qū)特色的產業(yè)金融體系，打造面向國際的產金融合互動區(qū)。
(四)發(fā)展理念：五大理念
京津冀智庫產業(yè)區(qū)發(fā)展，要服務于京津冀一體化的國家戰(zhàn)略部署，在加快建設中國特色新型智庫的發(fā)展要求下，緊緊圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展的突出問題，貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，立足京津冀一體化發(fā)展現(xiàn)狀，充分發(fā)揮京津冀地區(qū)智力資源優(yōu)勢，以創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)智庫產業(yè)區(qū)活力；以協(xié)調發(fā)展優(yōu)化智庫產業(yè)區(qū)結構；以綠色發(fā)展引領智庫產業(yè)區(qū)方向；以開放發(fā)展拓展智庫產業(yè)區(qū)資源；以共享發(fā)展促進京津冀區(qū)域公平。
1、以創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)智庫產業(yè)區(qū)活力
智庫產業(yè)區(qū)作為集聚高端要素的產業(yè)區(qū)，是創(chuàng)新發(fā)展理念在區(qū)域發(fā)展、產城融合中的踐行和落地，要通過創(chuàng)新激發(fā)市場活力，凸顯“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力”這一重大論斷對京津冀智庫產業(yè)區(qū)發(fā)展的巨大引領作用。
2、以協(xié)調發(fā)展優(yōu)化智庫產業(yè)區(qū)結構
區(qū)域協(xié)調的主要標志，在市場經濟和統(tǒng)一市場條件下不會是傳統(tǒng)的靜態(tài)表現(xiàn)出來的產業(yè)“合理分工”，而是混合分工和相互滲透(一體化)格局形成、差距縮小的動態(tài)過程。因此，發(fā)展智庫產業(yè)區(qū)，會加速京津冀區(qū)域間協(xié)調分工的產生，促成京津冀一體化的形成。
3、以綠色發(fā)展引領智庫產業(yè)區(qū)方向
綠色發(fā)展作為“十三五”發(fā)展的核心理念，引領產業(yè)綠色變革，既是緊迫的戰(zhàn)略謀劃，更是現(xiàn)實的行動指南。京津冀智庫產業(yè)要加快完善實施綠色發(fā)展的長效機制，實現(xiàn)四個轉型：一是由線性經濟向循環(huán)經濟轉型，二是由高碳經濟向低碳經濟轉型，三是由實體經濟向“互聯(lián)網+”經濟轉型，四是由傳統(tǒng)制造向綠色制造轉型。
4、以開放發(fā)展拓展智庫產業(yè)區(qū)資源
智庫產業(yè)區(qū)通過構建開放式的技術創(chuàng)新與戰(zhàn)略政策平臺網絡，有利于構建京津冀協(xié)同發(fā)展的公共資源積累與共享機制，加強區(qū)域橫向聯(lián)系與全球產業(yè)協(xié)作，從而拓展智庫產業(yè)區(qū)資源，依托智庫產業(yè)集群的創(chuàng)新，帶動生產性和生活性服務業(yè)，吸納就業(yè)、擴大內需，推動“智、產、城、人、文”融合化、新型城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展，增強地區(qū)綜合競爭實力與話語權。
5、以共享發(fā)展促進京津冀區(qū)域公平
智庫產業(yè)區(qū)作為區(qū)域軟實力的重要載體與戰(zhàn)略抓手，通過在文化、制度、精神、價值、生活方式等領域的示范創(chuàng)新與綜合建設，京津冀全域范圍內的軟實力發(fā)展，凝聚提升區(qū)域綜合競爭力，滲透融匯至經濟發(fā)展、社會服務、文化建設等區(qū)域發(fā)展的各個層面，進而保障區(qū)域公平。
四、重點舉措與政策建議
(一)構建高端智庫平臺，建立經常性多層次的對話機制與溝通平臺
為了更好地促進京津冀一體化發(fā)展，建立長期、密切和穩(wěn)定的協(xié)商機制迫在眉睫。建議由“中共中央政策研究室”或“國務院研究室””牽頭，構建“兩市一省”相關部門參與的多層次的對話機制與溝通平臺，形成省市級、廳局級、縣處級以及智庫等多個層次的互動形態(tài)。多個對話溝通機制可以涉及產業(yè)、金融、經貿、能源、醫(yī)藥、糧食、科技、環(huán)保等多個領域，為建設新型京津冀一體化提供機制保障，切實保障京津冀地區(qū)的長期繁榮與穩(wěn)定發(fā)展。
(二)發(fā)揮歐美同學會的人才優(yōu)勢，構建多元化的智庫人才寶庫
高端人才是智庫與智庫產業(yè)發(fā)展的核心要素。在這方面，歐美同學會有天然的優(yōu)勢。2016年8月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于加強歐美同學會(留學人員聯(lián)誼會)建設的意見》，明確提出了歐美同學會要發(fā)揮留學報國人才庫作用、發(fā)揮建言獻策智囊團作用和發(fā)揮民間外交生力軍作用。
智庫人才集聚與開發(fā)，是智庫產業(yè)區(qū)諸要素中最具活力、潛力與創(chuàng)造力的核心要素，因此要構建多元化的模式來集聚與開發(fā)智庫人才。具體包括：一是以智庫產業(yè)區(qū)為載體，在京津冀地區(qū)打造具有中國特色的智庫產業(yè)區(qū)，集聚相關學科的專業(yè)研究人員；二是以智庫項目為紐帶，集聚一些政府部門工作人員、相關同行專家，共同參與智庫成果的研究，提升智庫研究能力；三是以智庫論壇為平臺，加強京津冀智庫產業(yè)區(qū)智庫專家的學術交流和討論，拓寬項目智庫專家的視野與合作范圍；四是以激勵機制為突破，激發(fā)智庫專家提供智庫產品的活力。
(三))構建智庫產業(yè)新體系，創(chuàng)新京津冀一體化的產業(yè)發(fā)展模式
京津冀三地都面臨迫切的轉型需求。在京津冀經濟發(fā)展方式轉型的過程中實現(xiàn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展是三方尋求最大利益共識的關鍵?！毒┙蚣絽f(xié)同發(fā)展綱要》對京津冀三地的功能定位有了明確的規(guī)定。北京“四個中心”的定位，對北京經濟功能的發(fā)展有諸多的限制，北京不太可能大規(guī)模發(fā)展制造業(yè)。但是技術創(chuàng)新的產業(yè)基礎從根本上講是制造業(yè)。因此，產業(yè)鏈的角色更多由天津和河北來承擔，北京只能承擔有限的產業(yè)鏈功能。天津河北的傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級需要北京提供技術的支撐，同時在北京孵化出來的新興制造業(yè)和產品需要在天津和河北落地。
在京津冀三地協(xié)同發(fā)展中，構建以“智庫+”為核心的智庫產業(yè)新體系，即“智庫+政府決策”、“智庫+高端人才”、“智庫+高端產業(yè)”、“智庫+金融市場”、“智庫+科研應用”，由此形成政府政策開放帶動、參政議政的高端人才聚集推動、高端產業(yè)集聚拉動、金融市場融合互動、科研應用創(chuàng)新驅動為核心產生的全智能產業(yè)鏈。這對于京津冀三地協(xié)同發(fā)展具有重要意義。
區(qū)域協(xié)同發(fā)展，本質是將不同區(qū)域所擁有的資源和要素有效匯聚，通過突破區(qū)域間的行政壁壘，充分釋放彼此間“政策、人才、資本、信息、技術”等要素活力而實現(xiàn)區(qū)域之間的深度合作，共贏發(fā)展。這是一種新型的區(qū)域關系。與微觀經濟主體之間的協(xié)作關系相比，區(qū)域協(xié)作關系的建立更為復雜，不同區(qū)域之間的協(xié)同發(fā)展是建立在各層面經濟主體的協(xié)同發(fā)展基礎之上的，不僅包括不同區(qū)域各級政府之間的協(xié)同合作，更依賴區(qū)域間政府、產業(yè)與企業(yè)層面的穩(wěn)定的合作共贏關系的建立。所以，區(qū)域協(xié)作關系的建立不僅需要政府有形之手率先打破三地分割互斥格局、建立協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，還有賴于市場的決定性作用的發(fā)揮。
建立區(qū)域協(xié)同發(fā)展模式的關鍵是找到破除區(qū)域互斥格局建立互利關系的動力之源。盡管在我國現(xiàn)行行政管理體制框架下，以往京、津、冀三地行政分割與互斥競爭格局的形成，與政府有形之手的作用有著直接關系，破除這一格局也需要政府的初始動力；但是，在市場經濟體制基本確立、政府與市場關系大致清晰的今天，有形之手應是作為無形之手的補充在市場失靈的領域發(fā)揮作用，因此政府在未來三地之間協(xié)同合作互利關系的建立過程中其作用發(fā)揮的主要領域應是完善市場機制，讓市場在區(qū)域互利關系建構中發(fā)揮決定性的作用。
以產業(yè)發(fā)展為支撐的經濟體系是支撐京津冀間城市可持續(xù)發(fā)展的關鍵命脈，而多元領域之間的協(xié)同創(chuàng)新是促進產城協(xié)調發(fā)展、共生共榮的關鍵?；ヂ?lián)網+、大數(shù)據(jù)+、云計算+等科學技術的發(fā)展為領域協(xié)同創(chuàng)造了理性基礎，而高效政府、公民社會的健全和完善為協(xié)同創(chuàng)新營造了公平的環(huán)境，智庫則為各個協(xié)同發(fā)展提供了規(guī)劃和政策的引導作用。智庫產業(yè)將圍繞全球化、區(qū)域化、城市化、產業(yè)化和技術創(chuàng)新的交互影響、協(xié)同發(fā)展問題，瞄準城市發(fā)展核心領域的若干戰(zhàn)略性、前瞻性、領域性關鍵共性問題，通過開展全面、系統(tǒng)、深入地前期戰(zhàn)略研究實現(xiàn)“智、產、城、人、文”融合的科學化協(xié)同發(fā)展。
(四)打造“五鏈融合”的京津冀智庫產業(yè)發(fā)展體系
政策鏈、人才鏈、產業(yè)鏈、技術鏈、資金鏈相結合，是智庫產業(yè)成功的關鍵。智庫產業(yè)區(qū)的參與主體包括政府、企業(yè)、科研機構、智庫機構，分別發(fā)揮不同的功能?！拔彐渽f(xié)同”的本質是市場導向、企業(yè)主導。因此，京津冀智庫產業(yè)協(xié)同發(fā)展的路徑關鍵在于如何實現(xiàn)“五鏈融合”，提高創(chuàng)新活動的精準性和有效性。
首先，政府應旨在產學研之間搭建一個合作平臺，創(chuàng)設各種主題的運行原則，最終形成一個創(chuàng)新網絡體系，伸進技術創(chuàng)新所需要的各種生產要素的組合，以保證和推進知識在本地的集聚、創(chuàng)造、擴散和傳播，推動創(chuàng)新要素間的溝通、合作和協(xié)調發(fā)展。
其次，智庫機構在智庫產業(yè)區(qū)中起著核心的智力成果創(chuàng)造的功能。智庫機構在與各級政府和企業(yè)的合作中，要在以下三個方面加強合作：其一，智庫機構應該以中央政府的政策作為研究的重要參考，并不斷細化。其二，智庫機構應以本地化環(huán)境作為一切創(chuàng)新的根基，提出本地的體制機制創(chuàng)新之處。再三，智庫機構的研究內容應該與企業(yè)加強溝通，使自身的研究課題在基礎性研究與應用性研究上取得平衡。
第三，企業(yè)也是智庫產業(yè)區(qū)中的重要力量。其特點是以創(chuàng)新科技為最重要的競爭力，直接面對市場需求。企業(yè)的定位應該是提出創(chuàng)新的需求，并提供將智力成果轉化為生產力的渠道。
第四，高校、研究所以及中介服務機構是也是智庫產業(yè)園區(qū)的重要組成部分。它以其優(yōu)質、高效的服務，在國家與社會之間發(fā)揮功能傳遞作用，在各主體之間發(fā)揮橋梁紐帶作用。
第五，金融服務也是智庫產業(yè)區(qū)的重要支撐。智庫產業(yè)區(qū)內的各類事業(yè)和企業(yè)主體，均需要各種金融服務，需要有實力的金融機構入駐園區(qū)，提供以商業(yè)銀行為主體，多種所有制和經營方式并存的多元化金融服務體系，增強智庫產業(yè)區(qū)的金融市場供給能力和資源配置效率。通過強化區(qū)域性信貸政策的引導，創(chuàng)新銀行產品和服務機制。
(五)成立京津冀智庫產業(yè)引導基金，培育智庫產業(yè)化運作氛圍
智庫產業(yè)發(fā)展離不開金融支撐，京津冀協(xié)同發(fā)展離不開金融的支持和引導。設立京津冀智庫產業(yè)引導基金，發(fā)揮政府資金杠桿作用，引導互聯(lián)網金融企業(yè)集聚，擴大項目、產業(yè)孵化資金來源渠道，采取市場化運作，支撐京津冀協(xié)同發(fā)展中政策、人才、技術到產業(yè)發(fā)展，推動境內外智庫產業(yè)在智庫產業(yè)區(qū)集聚。
1、設立京津冀智庫產業(yè)引導基金
由京津冀三地政府牽頭建立有限合伙制的京津冀智庫產業(yè)基金，基金注冊地在河北廊坊。北京、天津、河北政府分別出資?60億元、40億元和30億元共130億元作為智庫產業(yè)發(fā)展引導基金，運用民間資本等關聯(lián)機構出資40億元，兩者共同設立首期母基金。委托專業(yè)投資公司按照市場化原則對母基金進行運作，采取私募發(fā)行方式向工商企業(yè)、投資機構、銀行、互聯(lián)網金融企業(yè)、社?；?、保險公司、企業(yè)年金、證券公司、個人等投資者募集資金，將基金規(guī)?！胺糯蟆敝?00億元以上。從而一方面推動產學研合作成功轉化、關鍵技術與共性技術中間實驗等引導投入；另一方面引導社會資本投向智庫產業(yè)和高端產業(yè)。
2、以京津冀智庫產業(yè)區(qū)為依托，孵化企業(yè)和項目
京津冀智庫產業(yè)區(qū)以智庫產業(yè)為核心，以京津冀三地功能定位為方向，以京津冀協(xié)同發(fā)展為目標，重點發(fā)展京津冀特色高端產業(yè)，推動京津冀智庫產業(yè)區(qū)發(fā)展。京津冀地區(qū)應以智庫產業(yè)區(qū)為孵化器和重要抓手，引領高端產業(yè)集聚，形成特色功能產業(yè)，支撐京津冀區(qū)域經濟發(fā)展。依托北京“知識型+服務型”的功能定位，構建政策咨詢、文化創(chuàng)意、科技研發(fā)為核心的高端產業(yè)體系；依托天津“加工型+服務型”的功能定位，應適度發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，加快壯大服務業(yè)，實現(xiàn)雙輪驅動；依托河北“資源+加工型+服務型”的功能定位，去重型化，加速向加工業(yè)和服務業(yè)轉型，重點發(fā)展現(xiàn)代制造、綜合服務、原材料工業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)。
3、培育智庫引導產業(yè)化、市場化的運行氛圍
我國擁有眾多的研究機構，但大多依附于政府部門。為此，要結合事業(yè)單位改革的進程，充分調動傳統(tǒng)社科研究機構的科研積極性，更好地發(fā)揮智庫建言獻策的作用。因此大力支持智庫引導產業(yè)化、市場化，對于京津冀智庫產業(yè)區(qū)的建設具有重要意義。此外，還可考慮制定專門的法律或政策鼓勵社會公益捐助、民間資本捐助以彌補研究基金的不足。
(六)完善智庫專家為京津冀協(xié)同發(fā)展建言獻策機制
1、設立京津冀協(xié)同發(fā)展研究院
加快建立京津冀協(xié)同發(fā)展研究院,聯(lián)合打造智庫產業(yè)一體化平臺，聯(lián)合發(fā)起區(qū)域聯(lián)通聯(lián)動會議論壇，推動區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。加快在一體化面臨的問題和區(qū)域實踐上先行探索，充分發(fā)揮智庫在智力、綜合研判、戰(zhàn)略謀劃和創(chuàng)新等層面的引領性和決策咨詢作用。保障三地一體化發(fā)展若干決策、措施的系統(tǒng)性、科學性和正確性。京津冀智庫平臺以高端智庫為載體，具體包括公共服務平臺、京津冀發(fā)展數(shù)據(jù)庫、人才服務平臺、投融資平臺、科創(chuàng)研發(fā)平臺、產業(yè)孵化平臺等。
2、加強智庫運行機制建設
運行機制是智庫管理工作的重要環(huán)節(jié)，構建科學有效的智庫產業(yè)區(qū)運行機制，對于出人才、出成果具有重要的價值。具體包括：一要加強智庫參與政府決策的機制建設，需要加大專家學者的參與力度和范圍，讓專家學者擁有一定的話語權、決策權，這不僅對政府決策的可行性和科學性產生重要影響，同時也為專家學者參與決策提供有效途徑；二要構建有效的協(xié)調溝通機制，建立健全黨委領導、政府負責、社科管理部門協(xié)調、社科研究機構落實、社會各界參與的管理體制、工作機制和共治機制；三要促進京津冀地區(qū)各級各類智庫協(xié)調發(fā)展、加強彼此之間的合作和聯(lián)系，通過協(xié)同創(chuàng)新、整合資源來攻堅克難，逐步形成各司其職、通力合作、優(yōu)勢互補的格局。
(七)建設智庫產業(yè)示范區(qū)，完善智庫多元化體系
1、建設智庫產業(yè)示范區(qū)，探索京津冀“智、產、城、人、文”融合的路徑
京津冀是資本、科技、人才、文化等多要素融合的區(qū)域，大數(shù)據(jù)、云計算等科學技術的發(fā)展為區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)造了現(xiàn)實基礎，而京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略為區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新營造了公平的環(huán)境。我們建議，在京津冀試點建設智庫產業(yè)示范區(qū)，圍繞新型城鎮(zhèn)化、產業(yè)迭代化和技術創(chuàng)新的交互影響問題，瞄準區(qū)域發(fā)展核心領域的若干戰(zhàn)略性、前瞻性、領域性、儲備性的關鍵共性問題，探索京津冀“智、產、城、人、文”融合的科學化協(xié)同發(fā)展路徑，并提供可復制、可推廣的經驗。
2、構建科學的智庫產業(yè)體系，加強京津冀協(xié)同發(fā)展
京津冀智庫產業(yè)示范區(qū)的新型產業(yè)體系要遵從以智庫為核、以文化為魂的產業(yè)體系構建理念，構建與京津冀區(qū)域功能相適應的、科學的智庫產業(yè)體系，努力打造產業(yè)高端、人才集聚、綠色生態(tài)的智庫產業(yè)集群。在智庫產業(yè)示范區(qū)內，要推動國內外智庫加強京津冀協(xié)同發(fā)展的科研合作，共建聯(lián)合實驗室(研究中心)、技術轉移中心、產業(yè)合作中心、新產品孵化中心等，促進知識精英充分交流，合作開展重大京津冀協(xié)同發(fā)展的學術與科技攻關，共同提升科技創(chuàng)新能力。
3、京津冀智庫產業(yè)示范區(qū)向特色化、專業(yè)化、多元化發(fā)展
縱觀國內外的智庫案例可以發(fā)現(xiàn)，所有成功的智庫幾乎都有各自的主要的專業(yè)方向，如布魯金斯學會擅長于中東問題；蘭德公司擅長于軍事戰(zhàn)略；美國外交關系委員會擅長于外交政策；美國戰(zhàn)略與國際研究中心擅長于國防政策；美國企業(yè)研究所擅長于貿易、經濟政策等。從國外這些知名智庫機構可以發(fā)展，京津冀地區(qū)的智庫產業(yè)發(fā)展還存在嚴重不足。京津冀地區(qū)的科研智庫系統(tǒng)主要是事業(yè)單位性質，同質化十分嚴重，沒有形成專業(yè)優(yōu)勢和知名度。我們建議，要系統(tǒng)梳理京津冀地區(qū)的智庫體系，在京津冀智庫產業(yè)示范區(qū)內加快打造一些特色化、專業(yè)化、多元化的新型智庫。
4、探索構建由政府與智庫公司形成的多元化治理結構
國外政府機構有自己的咨詢幕僚團體，而最為知名的還是民間公司化智庫。政府直屬智庫具有內部決策資料充足、與決策層溝通便捷、便于保密等諸多優(yōu)勢；而民間智庫具有獨立研究、視野廣闊以及實用導向等特點。我們建議，在京津冀智庫產業(yè)示范區(qū)內，探索構建由政府與智庫公司形成的多元化治理結構，兼顧不同管理性質的智庫發(fā)展，推動多元智庫體系的生成，對于京津冀智庫產業(yè)區(qū)的建設價值重大。
(八)借力大數(shù)據(jù)，打造升級版的智庫產業(yè)區(qū)
1、充分利用京津冀科創(chuàng)資源，建設知識產權交易中心
京津冀地區(qū)作為國內科創(chuàng)資源集聚區(qū)，擁有豐富的知識產權。京津冀智庫產業(yè)區(qū)擬聯(lián)合中國技術交易所、天津濱海知識產權交易所、京津冀知識產權局共建京津冀知識產權交易中心，推動京津冀專利、商標、版權、集成電路布圖設計、植物新品種、地理標志等各類知識產權平臺的互聯(lián)互通和信息共享開放，為企業(yè)技術與知識產權需求、轉讓、投資、質押等提供優(yōu)質服務，實現(xiàn)技術、知識產權與產業(yè)的有效對接。
2、利用區(qū)塊鏈等現(xiàn)代技術，建設國際新型知識產權交易中心
京津冀知識產權交易中心的建立主要是為技術成果、知識產權的轉化、運用創(chuàng)造一個平臺、載體。建議由京津冀三地交易所共同出資、共同經營和管理，在交易平臺的規(guī)則、制度和區(qū)塊鏈技術應用等設置上進行創(chuàng)新，利用區(qū)塊鏈技術擁有去中心化、方便快捷、高安全性、記賬速度快、成本較低、互相監(jiān)察驗證和資料公開透明的優(yōu)勢，打造一個低費用、無法篡改的、互聯(lián)互通的、基于區(qū)塊鏈技術的新一代交易平臺更好的服務京津冀協(xié)同發(fā)展。
3、打造升級版智庫產業(yè)區(qū)，服務京津冀協(xié)同發(fā)展
依托京津冀智庫產業(yè)區(qū)高端智庫資源，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、知識產權交易中心的功能，充分發(fā)揮智庫產業(yè)區(qū)的輻射效應，推動京津冀城市群的發(fā)展壯大；發(fā)揮智庫產業(yè)區(qū)的帶動效應，實現(xiàn)傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級；發(fā)揮智庫產業(yè)區(qū)的提升效應，推動京津冀協(xié)同發(fā)展。
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[13]燕爽.中國特色新型智庫建設高層論壇發(fā)言精要.中國與全球化智庫.2016.3.28，http://www.360doc.com/content/16/0415/20/11538538_550938464.shtml
[14]于今.智庫要做“一帶一路”上的“智能載體”,新華網，2016.5.13，http://www.chinape.org/xw/gnxw/201509/9723.htm
[15]于今:新型智庫為深化改革提供動力支持.中國青年報.2014.2.27,
[16]于今.發(fā)揮智庫產業(yè)“芯片”作用引領產業(yè)轉型.智庫中國.2015.5.27,
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[17]光明日報智庫研究與發(fā)布中心.2015中國智庫年度發(fā)展報告. 2016.1.13，http://www.sydsw.net/Archive/View.aspx?kind=0022&id=60646
[18]牟岱.?新型智庫建設需加強頂層設計,中國社會科學網，2016.3.10，http://www.cssn.cn/zx/201603/t20160310_2914338.shtml
[19] 李君如.?我國智庫建設的未來在哪里,人民政協(xié)報，2016.4.25，http://www.zfyhnfy.com/news/html/389.html
[20] 李曉軍.京津冀協(xié)同除了“迂回戰(zhàn)略”根本沒有出路,2015.8.1,http://blog.sina.com.cn/s/blog_7fb66df50102vrjc.html
[21]于今.從六方面加強中國智庫研究.學習時報.2015.4.13，
[22]于今,侯漢坡.智庫產業(yè): 助推京津冀經濟一體化的催化劑[J].環(huán)球市場信息導報, 2014(38): 26-30.
[23]于今.大數(shù)據(jù)時代的版權保護對智庫產業(yè)推動作用尤為突出.智庫中國.2015.3.30.
http://www.china.com.cn/opinion/think/2015-03/30/content_35191691.htm
[24] 梁海明.自貿區(qū)應打造區(qū)塊鏈技術智谷.新浪專欄.
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[25] 于今.2012年中國智庫發(fā)展報告:智庫產業(yè)體系構建.2012.紅旗出版社.
[26] 于今等.陜晉豫黃河金三角智庫產業(yè)區(qū)項目(韓城)報告.2013.
[27]于今等.二連浩特中蒙俄國際智庫產業(yè)示范區(qū)研究報告.2014.
[28]于今、徐旭等.我國社會智庫功能管理與發(fā)展研究――兼論智庫產業(yè)體系構建. 民政部部級課題.2015.
[29]任玉嶺.中國智庫.第10輯.北京：紅旗出版社,2016.
注：本文是歐美同學會委托課題
作者簡介：
于 今(1970-)，男，東中西部區(qū)域發(fā)展和改革研究院院長，教授，上海大學智庫產業(yè)研究中心主任。
陳秋玲(1969-)，女，上海大學經濟學院教授。
李志斌(1975-)，男，東中西部區(qū)域發(fā)展和改革研究院，研究員。
閆海潮(1980-)，男，副教授，東中西部區(qū)域發(fā)展和改革研究院，研究員。
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