新華社北京4月26日電（記者 王虎云、董峻）26日召開的國務院常務會議決定，創(chuàng)新農業(yè)救災機制，在全國200個縣推出專屬農業(yè)大災保險產品，以適應廣大農戶特別是新型農業(yè)經營主體迫切需求，進一步提高農業(yè)大災保險保障水平。

這次會議決定，今明兩年將在河北、黑龍江、安徽、河南等13個糧食主產省選擇200個左右縣，以水稻、小麥、玉米為標的，在面向全體農戶的基本險基礎上，推出保障金額覆蓋農資、化肥等直接物化成本和地租，面向家庭農場、專業(yè)大戶、農民合作社等適度規(guī)模經營主體的專屬農業(yè)大災保險產品。

首都經貿大學教授庹國柱說，這些政策措施將有力提升農業(yè)保險保障水平。尤其是把地租納入保障覆蓋范圍有助于加大對種田大戶的支持力度，從而推進農業(yè)現代化的健康發(fā)展。

近年來，農業(yè)保險發(fā)展迅速，在提高農業(yè)防災減災能力、助推脫貧攻堅方面發(fā)揮了積極作用。保監(jiān)會數據顯示，2007年至2016年，我國農業(yè)保險提供的風險保障從1126億元增長到2.2萬億元；農業(yè)保險承保主要農作物面積從2.3億畝增加到17.2億畝。

同時，保監(jiān)會有關人士也表示，當前農業(yè)保險的保障程度不能滿足農戶的多樣化需求。對于小農戶而言，由于保障程度偏低，遭受災害后，保險賠款“不解渴”。而對于家庭農場、專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體而言，一旦遭受大災，將面臨重大損失，現有保障水平遠不能滿足其風險保障需求。

一些保險業(yè)內人士認為，雖然我國農業(yè)保險體系已初步建立，但農業(yè)保險仍存在保障水平有限、服務能力不足等問題。農業(yè)保險保障力度與農民實際需求差距大，極大影響了農戶投保積極性。隨著我國農業(yè)規(guī)?；⒓s化水平的提高，更加需要農業(yè)保險提供全方位的風險保障。

今年的中央一號文件提出，持續(xù)推進農業(yè)保險擴面、增品、提標，開發(fā)滿足新型農業(yè)經營主體需求的保險產品，采取以獎代補方式支持地方開展特色農產品保險。政府工作報告進一步確定，今年在13個糧食主產省選擇部分縣市，對適度規(guī)模經營農戶實施大災保險。業(yè)內人士普遍認為，這次國務院常務會議的相關具體措施出臺，將促進我國農業(yè)大災保險持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

會議還決定，在農戶自主自愿和自繳保費比例總體不變的基礎上，將中央財政對中西部和東部試點縣的保費補貼比例分別提高至47.5%、45%，增強農業(yè)抗風險能力。具體實施中允許地方根據當地實際進行探索。對此，庹國柱表示，這將提高保險公司和農戶的積極性。

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