本報北京3月4日訊 記者萬靜 “目前各種類型的民航非法干擾事件頻頻出現(xiàn),對航空安全造成極大威脅,給乘客造成諸多不便,也給航空公司造成很大損失,因此法律必須對這樣的行為進(jìn)行嚴(yán)懲。”全國人大代表、中國東方航空集團(tuán)公司黨組書記、副總經(jīng)理馬須倫今天在接受記者采訪時指出。而這也是他繼去年提出“加大打擊發(fā)布民航虛假信息行為”后,再次提出關(guān)于民航安全管理體系方面的建議。

“這幾年非法干擾民航安全案件呈快速增長態(tài)勢,包括威脅機(jī)組,破壞航空設(shè)施,飛機(jī)上抽煙,空鬧問題非常突出。”馬須倫說,去年一年,非法干擾民航案例超過一萬多起,對民航安全帶來極大危害。

馬須倫認(rèn)為,現(xiàn)行法律對非法干擾民航飛行行為處罰規(guī)定不明確,量刑過輕,基本是拘留十五天和少量罰款,非法威脅航空安全犯罪成本較低。

為此馬須倫建議,完善刑事立法。建議在出臺新的刑法修正案時,在“破壞交通工具罪”中將“不聽從機(jī)長安全指令”的行為作為犯罪,追究刑事責(zé)任,并規(guī)定“三年以下有期徒刑或者拘役”的法定刑,有效震懾犯罪,維護(hù)正常航空運輸秩序。同時修改民用航空法等相關(guān)法律,進(jìn)一步明確機(jī)長、航空安全員及其他工作人員在處置非法干擾行為中的權(quán)利。2014年《關(guān)于修訂〈關(guān)于在航空器內(nèi)某些犯罪和犯有其他行為的公約〉的協(xié)議書》(我國已簽署尚未批準(zhǔn))也敦促締約國對“拒絕遵守機(jī)長或者以機(jī)長名義為保護(hù)航空器或機(jī)上人員或財產(chǎn)安全之目出發(fā)的合法指令”等行為進(jìn)行刑事或行政處罰。此外,還需修改治安管理處罰法及相關(guān)行政法規(guī),針對多樣化非法干擾行為,對相關(guān)法律條款進(jìn)行補(bǔ)充和規(guī)定。

馬須倫認(rèn)為,在修改刑法條件尚不成熟的情況下,建議最高人民法院專門出臺司法解釋,明確“破壞交通工具罪”和“以危險方法危害公共安全罪”等相關(guān)罪名的適用,將“破壞航空器”以及“不聽從機(jī)長安全指令”的行為認(rèn)定為犯罪,追究刑事責(zé)任。

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