近日,國家市場監(jiān)管總局等五部門聯(lián)合印發(fā)《優(yōu)化消費環(huán)境三年行動方案(2025—2027年)》(以下簡稱《行動方案》),旨在破除消費者反映突出的痛點難點問題,提振消費信心、激發(fā)市場活力。
近年來,中國消費市場展現(xiàn)許多新亮點,如縣域市場消費升級、新能源汽車銷量全球領先、銀發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟等新賽道的崛起。但消費領域仍存在諸多堵點。商家重營銷輕品質、農(nóng)村市場假冒偽劣商品屢禁不止、預付式消費“跑路”現(xiàn)象頻發(fā)等問題,影響著內(nèi)需的順暢流動。
《行動方案》提出,要強化消費糾紛源頭解決,大力發(fā)展一大批放心消費商店、網(wǎng)店、直播間、餐飲店、工廠等基礎單元及放心消費市場、商圈、景區(qū)等集聚區(qū),到2027年,動態(tài)發(fā)展線下無理由退換貨承諾單位150萬家以上。《行動方案》明確了未來三年的目標,將圍繞消費者反映強烈的突出問題,重點推進五大領域的工作:一是強化消費者權益保護,二是提升商品和服務質量,三是優(yōu)化消費市場秩序,四是完善消費基礎設施,五是推動消費領域信用體系建設。
在消費者權益保護方面,《行動方案》提出實施消費維權提效行動。強化消費糾紛源頭解決,推廣在線消費糾紛解決、線下無理由退貨;加強行政調(diào)解,各部門增強消費維權能力,高效處置投訴舉報;強化司法保護,推動健全消費者權益司法救濟制度;創(chuàng)新消費糾紛多元化解,支持引入第三方調(diào)解,加強消費維權服務站點建設。其中特別提到,鼓勵實體店承諾無理由退換貨,為消費者提供統(tǒng)一便捷的異地異店退換貨服務。
“現(xiàn)在網(wǎng)購退換貨很方便,很多都是7天無理由退換貨,如果線下連鎖店也能實現(xiàn)異地異店退換貨,我們消費者買東西就更放心了。”來自北京的李女士對《行動方案》中的這一舉措表示期待。
《行動方案》提出,要全面提升商品和服務質量,推動消費升級。加強汽車、家電、家居、電子產(chǎn)品、紡織服裝、食品等領域質量、標準和品牌建設。支持汽車產(chǎn)品、電子產(chǎn)品、家居產(chǎn)品等消費升級,促進汽車換“能”、家電換“智”、家裝廚衛(wèi)“煥新”;改善服務消費品質,健全養(yǎng)老、家政、旅游、購物等民生領域消費信用體系,推行服務認證和消費者評價;創(chuàng)造更多消費場景,建設一批商旅文體健深度融合的品質消費集聚區(qū)。
“提升商品和服務質量是優(yōu)化消費環(huán)境的核心。只有讓消費者買得放心、用得舒心,才能真正激發(fā)消費潛力。”中國消費者協(xié)會專家委員會委員、中國人民大學法學院教授劉俊海說。
在優(yōu)化消費市場秩序方面,《行動方案》提出要嚴守消費安全底線,聚焦食品藥品、缺陷產(chǎn)品、個人信息等保障群眾人身財產(chǎn)安全強化監(jiān)管執(zhí)法,加強群眾關切的米面油、肉蛋奶等重點食品監(jiān)管;整治市場交易環(huán)境,重點查處食品領域“兩超一非”、以假充真、以次充好、計量作弊等問題。聚焦網(wǎng)購快遞、電信、裝修、維修、旅游等行業(yè)領域治理“霸王條款”;規(guī)范市場競爭秩序;完善綜合治理機制,健全消費領域信用體系。
劉俊海認為,近年來,直播帶貨等新興消費模式快速發(fā)展,但也暴露出一些問題,比如虛假宣傳、售后無保障等。《行動方案》的出臺,有助于規(guī)范這些新興業(yè)態(tài),促進其健康發(fā)展。
在優(yōu)化消費環(huán)境方面,《行動方案》明確,推動金融機構面向放心消費主體豐富信貸產(chǎn)品,提升授信審批效率,增加消費類信貸投入。支持保險機構優(yōu)化產(chǎn)品和服務,探索開發(fā)支持無理由退換貨服務的保險產(chǎn)品;制定消費環(huán)境指數(shù)及評價規(guī)范,強化標準引領和信用賦能,大力發(fā)展放心消費商店等。
在深化國際合作方面,《行動方案》提出要與主要國家和地區(qū)拓展消費者保護多雙邊合作,推動將消費者保護納入多雙邊自貿(mào)協(xié)定,探索跨境電商、跨境旅游等合作,服務更高水平對外開放。對標國際規(guī)則,引領國內(nèi)消費環(huán)境升級,打通入境人員消費堵點,深化國際消費中心城市建設。(記者 孔德晨)
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