黨的十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標，并指出要著力加快建設實體經濟、科技創(chuàng)新、現代金融、人力資源協同發(fā)展的產業(yè)體系。實體經濟、科技創(chuàng)新、現代金融、人力資源四個方面相互作用、協同發(fā)展，把握好這四個方面的作用及相互關系，是實現現代產業(yè)體系協同發(fā)展的前提。

1、實體經濟是建設協同發(fā)展的現代產業(yè)體系的核心要義

我們黨歷來高度重視發(fā)展實體經濟。黨的十六大報告就專門提出要正確處理虛擬經濟和實體經濟的關系，十八大報告進一步明確提出，“牢牢把握發(fā)展實體經濟這一堅實基礎，實行更加有利于實體經濟發(fā)展的政策措施”，以及“深化金融體制改革，健全促進宏觀經濟穩(wěn)定，支持實體經濟發(fā)展的現代金融體系”。習近平總書記多次就發(fā)展實體經濟作出重要指示。2013年7月，習近平總書記在湖北考察改革發(fā)展工作時強調，工業(yè)是我們的立國之本，要大力發(fā)揚自力更生精神，研發(fā)生產我們自己的品牌產品，形成我們自己的核心競爭力。2017年4月，習近平總書記在廣西考察工作時強調，必須發(fā)展實體經濟，不斷推進工業(yè)現代化、提高制造業(yè)水平，不能脫實向虛。

實體經濟主要包括以制造業(yè)為主體的工業(yè)、農業(yè)和部分生產性服務業(yè)，發(fā)展實體經濟的重點是發(fā)展以制造業(yè)為主體的工業(yè)。發(fā)展工業(yè)，一是促進傳統工業(yè)轉型升級，主要是發(fā)揮現有產業(yè)基礎和資源的優(yōu)勢，統籌產業(yè)布局，促進以食品、紡織等為主的勞動密集型產業(yè)和以鋼鐵、化工等為主的資本密集型產業(yè)的轉型升級。二是推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展，主要是順應未來產業(yè)發(fā)展趨勢和需求的變化，突破核心技術，重點發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)。根據筆者調查，目前實體經濟發(fā)展至少存在三方面的問題：一是創(chuàng)新投入不足，研發(fā)能力缺乏。傳統制造業(yè)普遍具有技術含量低、產品特色不鮮明的特點，缺乏核心競爭力。二是融資渠道少，貸款成本高。尤其是大部分中小企業(yè)能選擇的融資方式不多，融資成本也比較高。三是人才稀缺，員工流失比例高。這三個問題的解決，取決于能否構建起科技創(chuàng)新、現代金融、人力資源與實體經濟協同發(fā)展的現代產業(yè)體系。

2、科技創(chuàng)新是建設協同發(fā)展的現代產業(yè)體系的動力引擎

黨的十九大報告強調，“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐”。當下，以新能源變革、數字化技術、低碳經濟為特征的技術革命成為各國積極推動工業(yè)再造，謀求經濟制高點的重要歷史機遇。2016年5月20日，中共中央、國務院印發(fā)了《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，把創(chuàng)新驅動放在前所未有的戰(zhàn)略高度。我們要發(fā)揮政策效力，引導運用互聯網、大數據、云計算等信息技術，推動制造業(yè)的新組織、新模式、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，實現制造業(yè)的服務化、個性化、定制化。要通過政策支持、產學研合作，讓科技創(chuàng)新成為新興產業(yè)培育壯大的新動能。

促進科技創(chuàng)新與實體經濟的協同發(fā)展，一是要優(yōu)投入。2016年我國研發(fā)經費投入強度達2.11%，已超過歐盟15國2.08%的平均水平。接下來，一方面要利用好研發(fā)資金，提高資金的使用效率，另一方面要帶動企業(yè)加大投入，這需要健全重大科技創(chuàng)新引導基金，吸引民間資本進入，提高企業(yè)研發(fā)回報率。二是要搭平臺。調查顯示，截至2015年，1762所普通高校累計與企業(yè)共建博士后流動站2200余個，共建研發(fā)機構1萬余個，有近半數的學?？梢园才乓话胍陨蠈W生進入穩(wěn)定合作的企業(yè)實習。可以看出，這些年在政府的強力引導下，產學研協同創(chuàng)新已成為我國科技創(chuàng)新中突出的亮點。接下來，一方面要進一步破除高校和科研院所與企業(yè)合作的藩籬，推動產學研合作邁入縱深階段。另一方面，更要搭建服務科技創(chuàng)新的各類平臺，形成整合資源、共享信息、支撐有力、服務精準的集成平臺。三是要優(yōu)政策。一方面要重視政策的統一規(guī)劃，因為目前還存在創(chuàng)新政策過多過泛且碎片化和重疊的問題，建議歸口科技部門進行規(guī)整，形成創(chuàng)新政策體系。另一方面要重視政策的真正落地，因為有些政策門檻高，有些政策缺乏操作性，需要逐步制定細則和實施方案，營造好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。

3、現代金融是建設協同發(fā)展的現代產業(yè)體系的媒介基礎

黨的十九大報告提出，“深化金融體制改革，增強金融服務實體經濟能力，提高直接融資比重，促進多層次資本市場健康發(fā)展”?，F代金融體系有六大功能，即清算和支付、融通資金和股權細化、為在時空上實現經濟資源轉移提供渠道、風險管理、信息提供、解決激勵問題，其中第二、三項功能涉及儲蓄和投資，其他四項則概括的是金融體系在促進分工、防范和化解風險、改善資源配置效率等方面的作用。金融服務實體經濟，根本要求就是有效發(fā)揮其媒介資源配置的功能，提高金融的中介效率和分配效率。隨著我國經濟發(fā)展進入新時代，金融要把服務實體經濟作為最核心的任務，切實做到“三個努力”：努力加快服務實體經濟的步伐，努力加大服務實體經濟的力度，努力增強服務實體經濟的功能。

促進現代金融與實體經濟的協同發(fā)展，一是促改革。要加快金融體系改革，推進利率、匯率市場化改革，優(yōu)化金融與實體經濟融合的機制，引導資本向有潛力、有特色、有市場的實體經濟集中。二是拓渠道。要拓寬實體經濟融資空間，不斷發(fā)展區(qū)域性、小微型、特色化的金融機構，創(chuàng)新社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行的金融服務項目，加大對中小微實體企業(yè)的支持力度。要構建包括股權市場、債權市場、產權市場的多層次資本市場。要創(chuàng)新實體經濟的融資方式，在提高銀行信貸的同時，積極拓展商業(yè)保理、債券融資、小貸公司、互聯網金融借貸、私募股權融資等業(yè)務。三是強服務。要健全金融服務實體經濟的體系，整合現有資源，從深度和廣度上提升服務水平。對于電子信息、裝備制造等重點產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，應圍繞產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)大力發(fā)展供應鏈金融，特別是國家支持的重大項目，要加大支持力度，進行跟蹤服務。對于鋼鐵、煤炭等產能過剩行業(yè)，要堅持扶控結合，促進企業(yè)轉型升級。對于實體經濟中的難點中小微企業(yè)，要構建中小微企業(yè)信用評價體系，健全中小微企業(yè)擔保體系，探索創(chuàng)新小微抵押貸款等新模式，打通金融活水流向小微企業(yè)的最后一公里。

4、人力資源是建設協同發(fā)展的現代產業(yè)體系的關鍵支撐

黨的十九大報告指出，“人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源”。實體經濟對人才存在著強烈的資源依賴性，在研發(fā)階段需要高水平技術人才，在制造階段需要高效率技能人才，在營銷階段需要高素質經營人才，實體經濟的各個環(huán)節(jié)都離不開人力資源的支撐。能否吸引人才、留住人才、用好人才，是振興實體經濟的關鍵一環(huán)。改革開放以來，我國經濟尤其是實體經濟長期高速增長，某種意義上是得益于我們龐大的人口規(guī)模所形成的人力資源紅利。然而，當前我國實體經濟的人才需求與人才供給存在結構性矛盾，一方面以制造業(yè)為主體的實體經濟轉型升級需要大量高水平的精英人才，人力資源優(yōu)勢迫切需要轉化為人才資源優(yōu)勢；另一方面，由于實體經濟收益增長相對緩慢、勞動強度相對較大、工作環(huán)境相對較差，獨生子女父母望子成龍、希望下一代生活安逸等導致青年就業(yè)價值觀脫實向虛明顯，很多青年人（特別是高層次人才）不愿意到實體經濟就業(yè)。因此，建設現代產業(yè)體系必須實現產業(yè)發(fā)展與人力資源的高度協同。

促進人力資源與實體經濟的協同發(fā)展，一是重教育。要積極推進一流大學和一流學科建設，實現科教興企、科教興業(yè)、科教興國。要積極推進大學教育改革，將部分高校的職業(yè)教育功能凸顯出來，或轉型為職業(yè)教育大學，完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作。要根據實體經濟的用工特點和勞動力的技能特征，開展具有針對性、實用性、有效性的各類培訓。二是聚人才。一方面，要圍繞新能源、新材料、裝備制造、生物醫(yī)藥等重要產業(yè)集群，出政策、定計劃，實現高層次人才集聚，推動重要科技項目建設、重大科技成果轉化和重點科技產業(yè)發(fā)展。另一方面，要適應新時代的浪潮，在實際鍛煉中培育出具有改革精神、創(chuàng)新意識、領導能力、經營水平的企業(yè)家群體，不斷引領實體經濟向前發(fā)展。三是優(yōu)分配。收入分配格局決定人才的流向，體面的職業(yè)要有體面的收入。要通過一次分配和二次分配的調整來切實改進收入分配政策，調節(jié)不同行業(yè)不同區(qū)域存在的收入分配差距，特別是實體經濟與非實體經濟部門之間存在的極大差距，為實體經濟留住更多優(yōu)秀人才。（作者：盧福財，系江西財經大學校長、教授）

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